上海非公领域人才从无到有从有到优(3)

（二）非公有制企业人才发展现状和特点

1.科创中心建设促进高学历青年人才集聚信息技术服务业。在上海《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》中提出，“通过实施“互联网＋”行动计划，加快推动信息感知和智能应用建设，并在信息技术等领域重点建设若干共性技术研发支撑平台”，促进了信息技术服务业以及科学研究和技术服务业较快发展；此外，《意见》还提出“把人才作为创新的第一资源”，要大力引进培育企业急需的应用型高科技创新人才，集聚了一大批高学历青年创新创业人才来沪就业。数据显示，2016年，信息传输、软件和信息技术服务业大专以上学历人才占比最高（占93.6%），比全部行业平均值高24.7个百分点；金融业、科学研究和技术服务业分列第二、三位，分别占93.0%和89.9%（图2）。从年龄看，35岁及以下青年人才占比最高的也是信息传输、软件和信息技术服务业（占74.6%），金融业、文化体育娱乐业、科学研究和技术服务业也处于较高水平（分别占58.2%、57.4% 和 54%），列第二至四位。

2.航运和贸易中心建设引领交通运输业人才涨幅居前。上海国际航运中心、贸易中心的建设与发展离不开强大的现代物流体系。2016年交通运输、仓储和邮政业人才共15.1万人，比2006年增长364.7%，是人才数增长最快的行业。从人才素质看，2016年交通运输业中大专及以上学历人才占比比上年上升6.5个百分点；从年龄分布看，35岁以下青年人才比上年增长27.1%，占比上升4.3个百分点。数据表明，非公领域交通运输业在上海建设国际航运中心、贸易中心和航空枢纽等政策的支持下蓬勃发展，吸引了大量高学历的青年人投入到现代物流、物联网和智慧交通等领域，实现人才的量增质提。

3.浦东新区非公人才总量和密度均占首位。2016年，浦东新区非公人才总数继续保持第一位，为87.8万人；嘉定区和闵行区列第二、第三位，分别为30.5万人和27.6万人。从人才密度看，2016年上海非公人才占非公领域从业人员的比重为42%，各区之间受产业结构和人才政策等因素影响，呈现明显的差异。人才占比较高的是浦东新区、黄浦区和静安区，分别为49.3%、48.5%和45.8%；人才占比较低的是金山区、崇明区和奉贤区，占比分别为31.1%、33.2%和33.6%。

图2 2016年按行业分上海非公企业人才高学历和青年人占比情况

4.高学历人才集聚中心城区。2016年，上海大专以上学历占非公人才总数的68.9%。分区域看，大专以上学历占比前三位的是徐汇区、静安区和黄浦区，分别为81.5%、79.1%和78.3%；大专以上学历占比最低三个是崇明区、青浦区和金山区，分别为35.2%、47.2%和47.7%。调查显示，受产业结构和区域发展水平影响，中心城区占据先发优势，以其交通便捷、医疗和教育资源充足等优势更易吸引高学历人才集聚。

5.金融中心建设吸引非公金融企业集聚浦江两岸。2016年，上海金融业非公企业人才主要集中在浦江两岸的陆家嘴和外滩，从区位熵⑥注：本文中区位熵指的是某区某行业非公人才占该区非公企业人才总数的比重与上海该行业人才数占上海非公企业人才总数比重的比值，一个较高的区位熵表明该区内该行业在规模上具有优势，其区位熵的大小可以直观的反映出该产业人才优势的大小。看，超过1的有浦东新区、黄浦区和静安区，分别为2.53、2.36和1.49。中心城区平均区位熵为0.99，郊区（浦东除外）平均区位熵仅为0.09。数据表明，随着上海金融中心建设的逐步深化，金融业人才表现出明显的集聚性，由外滩和陆家嘴地区向中心城区辐射，郊区明显偏弱。

当前非公企业人才发展面临的主要问题

（一）人才整体素质有待提高

虽然非公企业更重视能力，但人才学历和证书等基本素质仍然重要。调查显示，上海非公企业人才在学历和持证率上仍有待提高。从学历看，2016年上海非公企业人才中具有高中及以下学历有107.2万人，占人才总数的31.1%；其中，高技能人才中具有高中及以下学历占61.9%。表明非公企业仍然缺乏高学历技能型人才，以致在先进制造业、高端服务业等技能型人才技术水平要求较高的领域缺乏创新动能。从持证情况看，非公企业专业技术人才中仅25.8%持有相关职称证书；技能人员中仅有5.9%持有相关职业资格证书。表明非公企业人才与现有国家职称和职业资格评价体系不兼容，非公企业对相关证书的重视程度不足。

（二）经营管理人才受行业转型影响较大

文章来源：《上海经济研究》 网址: http://www.shjjyjzz.cn/qikandaodu/2021/0222/664.html