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291城经济竞争力排名出炉：上海超越香港、深圳(2)

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其他5个城市群的综合经济竞争力也有大幅提升，长三角城市群、海峡西岸城市群、武汉城市群、中原城市群、成渝城市群分别上升2.43名、4.37名、2.36名、4.07名、2.81名。

3.超大、特大城市的健康基准是什么？

今年9月，国家统计局公布的《经济社会发展统计图表：第七次全国人口普查超大、特大城市人口基本情况》显示，截止到2020年11月1日，我国有超大城市7座，特大城市14座。

城市规模按照《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》进行划分，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。

那么只要人口足够多，超大、特大城市就一定具有竞争力吗？

国务院参事室特约研究员、国家统计局原总经济师姚景源认为，过去特大城市划分用人口规模，顶多再加一点经济总量，现在无法满足高质量发展和实现社会主义现代化强国这个新的任务，城市竞争力需要更多的指标来衡量。

“以前说农民离乡进城，先到四线城市再到三线城市，再到二线城市。现在不是，农民一脚就迈到超大、特大城市。所以，超大、特大城市能有一个健康的标准非常重要。”姚景源说。

这个基准和标杆具体是怎样的呢？

《报告》以“特大超大城市：健康基准与理想标杆”为主题，从中心区、都市圈层面对全球特大超大城市的现状与特征、高质量发展和健康程度、历史演化与未来趋势进行全样本研究和提炼。基于相关文献，创新性提出“人类舒适生存最低需求理论”。

“无论从经济学、环境还是其他方面来说，人类生存、环境可得持续都要有一个最低的标准，超过这个标准无论是对人还是对环境来说都会产生破坏，通过这些标准可以推导出人口最佳规模、基线规模、开发的强度、开发的密度。”中国社科院城市与竞争力研究中心主任、《报告》主编倪鹏飞介绍到。

由此，《报告》提出以下具体标准：

按照“整个城区-中心城区-次中心”的布局，在各层城市之间，整个都市圈距离市中心理想最大距离不超过33公里，中心城区距离市中心理想最大距离为10公里。

中国超大、特大城市中心区理想最大人口规模应当在420万人左右，若超过500万，则应当建立副中心。都市圈理想的最大人口规模应当在1460万人左右。

都市圈理想最大的面积为3578平方公里，人均住房面积50平方米左右。中心区理想最大的面积为314平方公里，人均住房面积不低于30平方米。

全国最优城市体系为17个城市群、103个都市圈、1474个城市和城区，以及近2万个小城镇。

对此，全国政协委员、中国社科院经济研究所原所长裴长洪说：“城市空间的人地关系问题，到底城市空间搭载多少人比较合适，是一个大问题，中国的城市化道路确实需要有这样一个标杆。”

记者：朱俐娜、张阿嫱

文章来源：《上海经济研究》网址: http://www.shjjyjzz.cn/zonghexinwen/2021/1106/1234.html