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金秤砣奖聚焦政府信息公开(2)

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近年来，公民参与社会事务的意愿加强，社会要求政府信息公开的呼声越来越强烈。东方IC/图

政府部门态度之变：从抵触到配合

“2013年刚开始做这个评选活动时，政府部门是有抵触情绪的。他们认为你一个民间机构，有什么资格来对政府工作进行评议，所以，对评议部门发出的申请公开函件，不少都没有得到回复。”马洪基金会副秘书长刘炜说，随着这项活动的逐步推进，现在已圆满组织了三届，相关政府部门基本都能积极回应。

李罗力说，2013年第一次搞这项活动，是评议深圳市各政府部门向社会公布的《公共服务白皮书》完成情况。当时马洪基金会向43个政府部门发出了申请各部门公开自己完成白皮书情况的信函，结果只有20多个部门对基金会的申请作出了反应。有不少部门回函称需要先了解情况，因为“不知道我们要做什么”，也不是很理解，而且对于要向一个社会第三方机构公开本部门完成白皮书情况的信息还是很犹豫，觉得应该向上级领导汇报。“还有十几个部门干脆对我们的申请函置之不理，电话不接，邮件不回复。”

不过，部分政府部门对马洪基金会申请信息公开函置之不理的情况，在第二年就有了很大的改变。2014年，马洪基金会举办第二届政府公共服务白皮书金秤砣奖民间评议活动时，再向43个部门申请信息公开，竟有38个部门都迅速给予了回复。“这充分说明政府部门对我们这项活动的高度认可，对这项活动的支持力度已经有了大大的提高、大大的转变。”

“当然，这也说明我们深圳市在政务信息公开方面，在政府公共服务透明化、公开化方面，在欢迎社会监督自己的工作方面，有了很大的提高和进步。”李罗力说。

政府部门对评议活动态度的转变，也从侧面说明马洪基金会的评议方法得到了认可。“我们要搞政府工作民间评价，在评价方法上是否客观，是否让大家感觉到你这个方法是对的，是否让被评价人认可，其实是一个很大的挑战。”李罗力说，2014年的政府公共服务白皮书民间评议工作，主要采取了网上搜集信息，然后申请政府信息公开，再向社会公众发放调查问卷，最后由智库百人的百名专家现场打分，当场评选出“金秤砣”奖并向社会公布的方式。

“尽管我们采用的这个方法比较简单，但是从最后的结果来看，发现大家对我们的方法是基本认可的。这使我们感到很受鼓舞，因为对评价方法的认可是非常重要的，如果你的方法被大家认为不公正、不客观，没有说服力，大家都不认可，那你的评价活动就有很大的问题了，就没有实际意义了。”

“金秤砣”评议活动越来越得到政府部门的认可。

开启民间评议政务模式

“金秤砣”奖评议活动至今已举办了三届，被评议的政府机关态度也在逐步转变，从消极对待到主动配合，这对于马洪基金会而言，无疑是动力的源泉。

深圳的一些市民表示，马洪基金会能够对政府机关进行评议，这本身就是一种创新。近年来，社会上要求政府信息公开的呼声越来越强烈，公民参与社会事务的意愿加强，公民权利意识逐渐觉醒，同时公共服务型政府的建设，让越来越多的人意识到政府信息公开对民众相关权利保障以及社会良性发展均具有重要意义。

深圳大学管理学院教授马敬仁说，我国自1983年提出政务信息公开问题到2007年出台《政府信息公开条例》经历了漫长的过程，这是随着我国各级政府的公开性、透明度建设逐步发展而来的，尤其是近十年来成为服务型政府建设的标志性内容。但是，有关部门对政务信息公开及其后果没有一个科学的把握，一直处于被动发展状态。

深圳本地媒体评价称，“金秤砣”奖是一个很好的践行标本，具有全国性示范意义。虽然早在2007年《政府信息公开条例》的出台，从法规层面保障了公民的知情权，然而，《政府信息公开条例》只有指导性规定，留给各地政府部门一定的自由裁量空间。例如，原则上公众可以通过申请，要求政府公开那些未主动公开的重要信息，但倘若涉及相关部门切身利益，往往会遇到相关部门有意识的避重就轻，乃至置之不理，民众遇到这种情况只能通过司法途径来维护自己的知情权，但这样的司法诉讼在实际操作层面往往有太多的掣肘。由此而言，推动政府信息公开，还需要一个更具约束力的监督外力介入。

“金秤砣”奖的评选给了政府部门信息公开实实在在的民间“压力”，增强了民众要求信息公开的话语权，为民间与政府搭建了一个良性互动平台；促使政府改变作风，提升工作效率，促进透明行政，使其明确感受到来自民众监督的“压力感”；更重要的是，它祛除了网络围观的粗糙和非理性，以一种柔性却执着的力量来对政府工作进行监督。

文章来源：《上海经济研究》网址: http://www.shjjyjzz.cn/qikandaodu/2021/0311/736.html