金秤砣奖聚焦政府信息公开

随着中国政治文明的发展，公民参与社会事务的意愿逐渐增强，信息公开的呼声越来越大。深圳的民间组织马洪经济研究发展基金会寄望通过“金秤砣”奖的评议监督促进政府部门信息公开、透明行政。

深圳马洪经济研究基金会举办“金秤砣”奖评议活动，促进政府部门信息公开。

由民间对政府信息公开工作进行评议的“金秤砣”奖已在深圳连续进行了三届，被评议的政府机关态度产生了从抵触到配合的积极转变，未来深圳将更多地通过信息公开来推动社会进步。

今年6月19日下午，深圳市马洪经济研究发展基金会颁发了2015年度政府信息公开“金秤砣”奖，作为民间机构评价政府工作并给予绩效“打分”的社会奖项，今年“金秤砣”奖已是第三届开奖，马洪基金会也成为我国第一个评议政府工作绩效的民间机构。

“通过评议，实现了社会第三方机构以一种良性互动的方式对政府的公共服务进行监督和评价。”深圳市马洪经济研究发展基金会理事长李罗力说，这是评选活动的第一大意义，也是一个创举。

“金秤砣”与“纸秤砣”

由马洪基金会组织的“2015年度深圳市政府信息公开金秤砣奖评选活动”于今年4月27日下午启动，在众多媒体的见证下，马洪基金会对深圳市各区、委、办、局等42个政府部门发出了“申请信息公开制度建设情况”的函件，正式拉开了对2015年度政府信息公开情况进行社会评议活动的序幕。

马洪是新中国老一辈革命家，也是新中国第一代著名经济学家。他是中国研究咨询事业的开创者，曾任中国社科院院长和国务院发展研究中心主任，并亲手创办了被称为“中国脑库”的中国第一家官助民办的国家级大型研究咨询机构——中国（深圳）综合开发研究院。

2011年经研究院理事会批准，创立了马洪基金会。马洪基金会一经成立，就立即将自己的发展方向定位为“对政府工作开展民间评价”，这本身就是一个非常有改革意义和符合社会民主法制进步意义的大胆创新，在全国也是一个首创。

李罗力介绍，作为一个社会第三方机构的民间智库组织，马洪基金会对政府的信息工作进行评价、监督，是深圳的首创，希望通过这一工作促进政府转型，不断提高政府工作的透明度，促进法制化社会的建设。

据李罗力介绍，此次评议对象是深圳42个政府部门；评议要点是这些政府部门的信息公开工作是否达到了国家规定的标准；目的是对政府的信息公开工作进行监督和评议。而信息公开工作则包括了信息公开制度建设、范围和公开方式程序等内容。

马洪基金会成立的评议组在2016年春节过后就启动了“金秤砣奖”评议工作，根据评议规则首先登录了各政府部门官网“信息公开”一栏，查询了六大评议板块的网络发布情况，并按照其重要性设置了具体的评比分值，经过评议组成员近两个月认真、紧张的查询及分析，搜集到大量的网络数据并建立了初步的计分表评分体系。

在网络查询阶段，评议组发现第一板块“信息公开制度建设的情况”难以通过网络或其他外部渠道了解到。为客观评价各政府部门的信息公开工作，4月27日，马洪基金会向各政府部门寄出了申请公开该部门信息公开制度建设的函件，请各政府部门在收到函件后的15个工作日内反馈相关信息，并附上制度建设等相关文件的复印件。到了截止日期，共有37家政府部门分别通过电子邮件或纸质函件予以回复，回复率高达88%。

在实地复核阶段，评议组成员实地走访了市民中心行政服务大厅、市民中心政府办公大楼、深圳市图书馆、深圳市档案馆、深圳各区级图书馆。通过拍照取证、索取资料、询问工作人员等各种方式，考察各政府部门是否在其办公场所设置了公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息；是否在公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为社会公众获取政府信息提供便利。

评议组的这项实地走访复核工作，为客观公正的评议打分获得了丰富的第一手参考资料。评价过程中发现，完全公布国民经济和社会发展统计数据的单位有36家；缺失部分统计数据1家，即司法局，这一家单位缺失了2015年第四季度的统计数据；完全无统计数据的4家，即科创委、监察局、市外办、市台办。

经过评议组数个月的考评调研，6月19日，马洪基金会举行了2015年度政府信息公开“金秤砣”奖民间评议颁奖仪式，按分数高低排列，深圳市福田区政府、罗湖区政府和市交通运输委员会位列前三，获得了“金秤砣”奖。与此同时，另外3家政府信息公开工作做得最差的单位不仅被评为“纸秤砣”，还在媒体上被曝了光。

文章来源：《上海经济研究》 网址: http://www.shjjyjzz.cn/qikandaodu/2021/0311/736.html